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作者：西北大学经济管理学院 霍炳男目前，我国高速公路服务区主要为通行人员和车辆服务，多以住宿、行驶、餐饮、打气、汽车修理等居多业，定位与功能比较非常简单。利用现有高速公路服务区的人流、物流、资金流、技术流、信息流等资源，在优化城乡产业布局、精准贫困地区精准扶贫、节约农地资源等方面积极探索，建构以高速公路网为骨架、点线面结合的经济廊带和产业空间，不利于增进城乡融合发展和小城镇发展。利用交通便捷优势构成核心区效应。相结合高速公路服务区前进城乡融合发展和小城镇发展，并非全然地不断扩大或扩展服务区的规模和功能，而是以服务区为节点和相结合，以产业发展为导向，增进小城镇建设，减缓新型城镇化步伐。

在地理位置良好、周边环绕着村镇的高速公路服务区建设小城镇或城镇新区，不利于充分利用现有基础设施，充分发挥区位优势，减少城镇建设成本，合理引领人口流动，有序前进农业移往人口市民化，构建就地以备城镇化;不利于利用交通便捷的优势构成核心区效应，更有人流、物流、资金流、技术流、信息流，为城镇化加添动力;不利于建设仓储物流中心，既分流城镇中心地段资源环境压力和交通压力，又减少物流成本和出租成本，提升社会经济效率和企业效益。以特色产业增进区域发展和脱贫致富。

有序前进农业移往人口市民化，是新型城镇化建设的重点。小城镇建设不是全然的城镇基础设施建设，而是要以产业为相结合，增进经济社会可持续发展，解决问题城镇居民和入城农民的低收入、生活问题。要想要丰，再行修路，这句质朴的话道出了交通对产业发展的重要性。

以高速公路服务区建设为相结合，因地制宜打造出特色产业体系，大力发展物流服务型、生态观光型、民族民俗型、资源矿业型、沿路集贸型、特产加工型产业，不利于造就当地经济社会发展，尤其是不利于贫困地区以产业发展增进精准贫困地区、精准扶贫。构成多方共赢局面。以高速公路服务区为节点搭起新型城镇化平台，增进城乡融合和小城镇发展，可以统合周边生态旅游、农贸加工、商超物流、餐饮休闲娱乐等资源，减少高速公路建设运营、城镇化建设、产业经营、群众生产生活成本，打造出新的产业生态和商业形态，提高小城镇的现代物流功能、生态功能、农产品杂货集散地以及精妙加工功能等，建构大量低收入岗位，进而构成高速公路投资管理方、小城镇建设参与方、服务区建设和功能获取方、小城镇居民和周边农民等多方共赢的局面。

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